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衡水市政府新聞辦召開“創建國家節水型城市進展情況”新聞發布會

發布時間:2020-07-09 05:50:06 已有: 人閱讀

  長城網衡水訊(記者張千實習記者盧婉鳳李珊珊)7月1日上午,衡水市政府新聞辦就“創建國家節水型城市進展情況”召開新聞發布會,衡水市創建節水型城市工作領導小組辦公室主任、衡水市水利局黨組成員、副局長粱開亮介紹有關情況并回答記者提問。中共衡水市委宣傳部信志鋒主持發布會。全程實錄如下:

  創建節水型城市是解決我市水資源供需矛盾、實現可持續發展的客觀要求,也是我市水生態文明建設的一項重要工作內容,近年來,市水利局積極主動擔當作為,嚴格落實主體責任,出實招、謀實效,深入開展節水型城市創建工作,取得了較好成果。本場新聞發布會的發布人是衡水市創建節水型城市工作領導小組辦公室主任、衡水市水利局黨組成員、副局長粱開亮,他將就創建國家節水型城市進展情況進行發布。

  參加本場新聞發布會的媒體有:衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視臺融媒體中心等市直媒體;衡水發布、衡水微訊等市政新媒體;河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體,及河北工人報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、河北黨員網;中國新聞社、中國經濟網、中國網、網易衡水等駐衡在衡媒體。

  大家上午好!首先感謝大家長期以來對我市創建國家級節水型城市的關心和支持。下面我先簡要介紹一下我市創城工作的重要性以及開展情況。

  2018年以來,我們認真貫徹落實市委、市政府關于創建節水型城市工作部署和要求,會同桃城區、冀州區、高新區、濱湖新區和市直有關部門單位,密切配合、齊心協力,深入推進國家級節水型城市創建各項工作,取得了階段性成果,今年6月19日,順利通過了省級初審,正式具備申報國家節水型城市資格,市區節水體系進一步完善,節水能力進一步提升,節水成效進一步顯現。

  水是生命之源、生產之要、生態之基。全面創建國家級節水型城市是落實國家“節水優先”戰略,推進生態文明建設的內在要求,是解決我市水資源短缺問題、促進綠色發展的有效舉措,是嚴格水資源管理、保障地區水安全的重要依托。水資源作為重要的戰略資源,事關經濟的可持續發展,事關社會的和諧穩定,事關人民群眾的生活質量。

  我市正處在奮力開創新時代全面建設經濟強市、美麗衡水的重要時期,水資源對全市經濟社會可持續發展的支撐作用愈加明顯。我市是全省乃至全國嚴重的資源型缺水地區,水資源匱乏是我市的基本實情。目前,全市人均水資源占有量148立方米,僅為河北省人均水平的48%,全國人均水平的6.6%,世界人均水平的2%。多年來,隨著我市經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高,水資源需求日益提升,供需矛盾更加明顯。在積極科學開源的同時,堅持把節流放在優先位置,堅持“節水優先”,大力實施國家級節水型城市創建,提高公眾節水意識,強化水資源管理,優化用水結構,促進節水技術進步,實現用水需求的合理增長?梢赃@樣說,建設節水型城市既是解決我市水問題的一副“良方”,又是我市提高經濟發展質量和效益的一個良策。

  2019年6月,我市被省住建廳、省發改委命名為“河北省節水型城市”。今年的6月18日-19日,又通過了省住建廳、省發改委組織的專家組對我市國家級節水型城市創建工作的初審。期間,專家組按照《國家節水型城市申報與考核辦法》《國家節水型城市考核標準》等有關規定程序和要求,聽取了我市創建工作匯報,觀看了影像資料,審核查閱了申報材料及有關原始基礎臺賬,并現場對京華化工、恒大綠洲、植物園等20家節水型小區、企業、單位以及污水處理廠、地表水廠、用水器具銷售市場進行了檢查。專家組一致認為:衡水市委、市政府組織帶領各級各單位在“加強組織領導,完善規章制度”、“加強基礎管理,嚴格計劃用水”、“開展再生水利用,改善水環境質量”“加強節水宣傳,提高節水意識”等各個方面做了大量有效工作,基本符合《國家節水型城市考核標準》有關要求,同意向國家住建部、發展改革委推薦申報國家節水型城市。

  沖刺國家級節水型城市總目標,我們市正在路上,正在為此不懈努力。去年7月25日,劉玉華副市長主持召開了我市創建國家級節水型城市動員大會,由此拉開了國家級節水型城市創建序幕。一年來,主要做了以下幾方面工作。

  一是堅持“節水優先”原則,健全完善全面規范的制度體系。市委、市政府從戰略高度抓好節水工作,始終將“節水優先”貫穿于經濟社會發展全過程。健全組織機構,完善規章制度,用制度規范節水行為。成立了創建工作領導小組,市委書記任組長,市長任第一副組長,分管副市長任副組長,市水利局、發改委、局等22個單位主要領導為成員,定期召開創建工作調度會,協調解決實際問題。制定了《衡水市創建國家節水型城市實施方案》,分解落實任務目標,明確工作要求。編制完成了《衡水市城市節約用水專項規劃(2018-2030年)》《衡水市海綿城市專項規劃(2016-2030年)》《衡水市水資源均衡集約利用規劃》,高效利用本地水、外調水和非常規水等各種水資源。出臺了《衡水市城市計劃節約用水管理辦法》《衡水市非常規水開發利用管理辦法》《衡水市節約用水獎勵辦法》等6部規范性文件。同時,近日,《衡水市計劃節約用水管理條例》已經提交市會進行審議,計劃年內出臺。

  二是嚴格取用水源頭管理,健全完善水資源監管體系。實行重點單位用水監控,年取水5萬立方米以上的非農重點用水單位全部實現在線監測。嚴格計劃用水管理,自備水用水戶計劃用水率達到95.98%;城市公共供水非居民用水戶計劃用水率達到90.25%。建成衡水市計劃用水平臺系統,主城區計劃用水申請與審批實現全程網上辦理。嚴格落實節水“三同時”制度,2018-2019年對21個建設項目節水設施進行審查和驗收。強力關停自備井,實行電子標識認證,市區近年來累計關停自備井361眼,公共供水管網范圍內實現應關盡關。

  三是充分發揮價格杠桿作用,健全完善價格運行體系。建立科學合理的水價形成機制,堅持地下水征收標準遠高于地表水,高耗水企業和特種行業征收標準高于一般用水戶的原則,扎實開展水資源稅改革,加強污水處理費征收,促進節約用水,減少水資源消耗。完善公共供水用水政策,居民生活實行階梯水價,非居民用水實行超定額用水累進加價制度。對特種行業實行更嚴格的水價政策,征費標準高達42.40元/立方米(其中:含資源稅自來水價40.4元、污水處理費2元)。

  四是加快水生態修復,健全完善水環境保護體系。推進主城區水系生態修復。2019年市財政籌資1922萬元,實施了滏陽河(干馬橋至大西頭閘段)水環境水生態治理工程,整治河道6.98公里,清除淤泥9.77萬立方米,封堵維修改造河岸排放口19個。2017年以來,投資18億元,實施主城區水系生態修復項目,班曹店排干、胡堂排干、閘西干渠、迎賓河河道清淤、邊坡修復等水利工程全部完工,黑臭水體全部清零。加快海綿城市建設,在大慶路、人民路、園博園、植物園等重點區域,鋪設全透水路面、下凹式綠地等,增加雨水存蓄和利用量。

  五是突出城市中水替代功能,健全完善再生水利用體系。加大再生水利用,不斷完善集中再生水利用設施與單體再生水利用設施建設,形成兩者“共建互補”的再生水利用格局,充分發揮再生水“城市第二水源”的替代作用。目前,建成區內3座污水處理廠日處理能力達到14.5萬噸,出水水質均達到國家規定標準。建成酒廠、冀工膠管、五洲國際小區、桃城中學為代表的10座單體中水利用設施。2019年城市再生水利用量達到1755.07萬噸,再生水利用率達到42.18%,超過國家考核標準12.18個百分點。振華污水處理廠平均每天向迎賓河輸送景觀用水2.3萬噸,補充生態用水,改善生態環境;主城區實現環衛灑水使用中水的局部推廣,2019年使用再生水17.6萬噸。市區再生水利用范圍從較為單一的觀賞景觀用水向工業用水、市政雜用、農業灌溉等多元化利用方向發展。

  六是強調科技推動,健全完善用水主體節水體系。推進節水技術改造,在電力、化工、食品釀造等高耗水行業實施升級改造,加強水循環利用和污水處理回用。衡水電廠將水力除灰改為干除灰系統,建成生活污水處理站,調整化學水處理加藥配方,年取水量由3200萬噸減少到1600萬噸。衡水老白干酒廠加強制酒工序冷卻水、包裝工序洗瓶水回收利用,年節水達到15萬噸。大力開展水平衡測試,促進水資源合理利用。僅2019年,就組織安排了22家用水主體集中進行了水平衡測試。養元公司通過水平衡測試,減少了取用水量,單位產品新水取用量由2018年的2.25立方米降低到了2019年的2.21立方米,同比下降1.7%,年節約地下水開采量1萬噸。

  七是做好宣傳發動與典型培樹,健全完善節水教育引導體系。抓住節水宣傳要點,充分利用“城市節水宣傳周”、“世界水日”、“中國水周”集中開展宣傳教育。加強日常宣傳,利用衡水日報、電臺、“衡水節水平臺”、車載廣告、公交站牌、加油站、居民小區道閘等多種媒體平臺開展形式多樣的宣傳活動。增強群眾參與意識,開展節水宣傳進機關、進學校、進社區、進企業活動,舉辦中小學節水漫畫展評、主題演講比賽,引導群眾節約用水。近兩年來,累計有196個單位參與了節水宣傳,節水行動逐步深入人心;培樹先進典型,強化示范引領,2018年以來,102家企業、單位和居民小區被評為市級節水型載體,34家企業、單位和居民小區被評為省級節水型載體;開展節水創優活動,對109家節水先進單位、10名節水先進個人按規定發放獎勵資金,全市上下初步形成了你追我趕、爭創節水先進的良好態勢。

  盡管我市創城工作取得了一定成效,但是我們也要清醒地看到,在實際工作中還存在著一些不足,比如今年全國申報城市較多,競爭壓力很大;創建國家級節水型城市考核指標多、涉及面廣,并且考核評審非常嚴格;一些單位思想認識不足、重視程度不夠;現場檢查方面考核點位很多,還需進一步提升等等。這就需要各個市轄區、各有關部門單位要認真細致、扎實深入地做好每一個細節、每個環節的工作。細節決定成敗,細微之處的失誤都可能給創城帶來不可彌補的負面影響,甚至一票否決,前功盡棄。對此,我們一定要高度重視、嚴肅對待、全力以赴,以國創沖刺為契機,按照省級初審時各位領導、專家的指導意見和要求,進一步補強薄弱環節,整改不足之處,提升創建水平,認真負責地把各項創城工作做好、做細、做到位,確保不出現任何紕漏和問題,力爭國家級節水型城市年內創建成功!同時懇請大家一如既往關注我市創城工作,繼續為節水工作增磚添瓦,為建設經濟強市、美麗衡水做出新的更大的貢獻。

  現在進入記者提問環節,大家如有提問,請舉手示意,按照慣例,提問之前,請先通報一下自己所在媒體的名稱。為讓更多的記者獲得提問機會,請每次只提問一個問題。

  粱開亮:先說相同點,創建國家級節水型城市和創建省級節水型城市,其考核指標和標準是完全相同的。都是25項指標,其中,基本條件包含5項考核指標,為一票否決項;基礎管理指標包含7項考核指標,滿分50分;技術考核指標包含13項考核指標,滿分50分。另外,其中的再生水利用率和城市供水管網漏損率兩項考核指標為2個加分項,最高可以各加1分。也就是說,創建節水型城市考核總分100分,算上加分項,滿分最高可得102分。經專家考核評分,基本條件中5項一票否決考核指標完全達標,并且總分90分及以上才能達到省級或者國家級節水型城市創建標準。

  不同點有三個方面:一是命名單位不同。省級節水型城市是由省住建廳和省發改委聯合命名的,國家級節水型城市是由住建部和國家發改委聯合進行命名的;二是評審專家不同。省級節水型城市的考核評審由省住建廳、省發改委組織省級專家組進行。國家級節水型城市的初審由省住建廳、省發改委邀請1-2名國家級專家和部分省級專家進行。國家級節水型城市的考核評審由住建部、國家發改委組織國家專家組進行;三是申報考核程序不同。省級節水型城市評審時,先經申報城市自審達標后,再由省住建廳和省發改委進行資料審查和現場考核評審,合格的由省住建廳和省發改委聯合予以命名。國家級節水型城市評審時,先經申報城市自審達標后,再由省住建廳、省發改委進行初審,初審合格的再上報住建部、國家發改委,由兩部委進行資料審查和現場考核、綜合評審后,合格的由兩部委聯合予以命名。也就是說,國家節水型城市較省級節水型城市考核評審,多了省級初審的環節,考核要求更為嚴格。

  粱開亮:條件:申報國家節水型城市,必須通過省級節水型城市評估考核,也就是說獲得省級節水型城市稱號滿一年及以上。國家節水型城市申報工作每兩年進行一次,申報年份為雙數年。我市在去年6月就已經獲得省級節水型城市稱號,今年是雙數年,截止6月就符合申報時間要求了。同時,我們按照考核標準要求進行自審,近兩年考核指標總分達標并具備申報條件。今年6月5日,市政府就申報事宜向省住建廳、省發改委上報了《關于申報國家節水型城市的函》。6月18日-6月19日,我市通過了省住建廳、省發改委組織的創建國家級節水型城市省級初審。在此高興的告訴大家,我市已經具備申報國家節水型城市的資格了,我們離成功又近了一步!

  程序:國家級節水型城市省級初審后,申報城市要在今年6月30日前向住建部、國家發改委提交申報材料。省住建廳、省發改委同時將初審意見和推薦申報函單獨寄送到住建部及國家發改委。目前,我們已經按照考核要求向住建部、國家發改委提交了書面申報材料及有關資料。申報材料主要包括:市政府批準的國家節水型城市申報書、省級初審意見、國創實施方案與創建工作組織、創城工作總結、指標匯總材料說明、自評結果及依據資料,考核范圍示意圖、城市概況、城市統計年鑒和城建統計年鑒、節水載體命名批復文件、創城工作匯報片、其他體現創城成效和特色的資料等共計11項內容。

  申報材料預審、現場考核、綜合評審及技術指導等具體考核評審工作由國家節水型城市考核專家委員會負責。住建部和國家發改委負責組建國家節水型城市考核專家委員會,成員由管理人員和技術人員組成。

  一是申報材料預審。國家節水型城市考核專家委員會負責完成申報材料的預審。預審時間一般在當年7月份開始。專家預審采取盲審方式,從國家專家庫中隨機抽取部分專家,對申報城市的有關材料進行審核。評審過程注重各申報城市間的橫向對比,并根據考核項目關聯性,將考核指標項目切塊,分3-4個小組進行流水作業評審。也就是說,每個城市每個切塊項目設立1位主審、1位復審,一個城市有6-8位專家審核。這樣做,既提高了工作效率,又增強了審核的公平性。專家分組評審后,匯總評審結果,提出意見建議。申報城市再按照國家專家意見進行修改補充、整改完善并上報兩部委。國家考核專家委員會通過后,形成預審意見,提出現場考核城市建議名單、明確現場考核重點并報兩部委。之后,國家住建部、國家發改委審核并確定現場考核名單。

  二是現場考核。對通過預審的城市,兩部委將組織現場考核組進行現場考核,時間一般確定在當年10月份左右,F場考核主要程序包括:召開預備會;聽取申報城市創建工作匯報,查閱申報材料及原始資料;現場隨機抽查不少于15個企業、單位、小區點位;專家成員獨立提出考核意見和評分結果并經集體討論后,形成專家組意見;就考核中發現問題進行現場反饋;考核組將書面考核意見報兩部委。

  四是公示及通報命名。次年初,綜合評審審定通過的城市名單將在兩部委網站進行公示,公示期為30天。公示無異議的,由兩部委正式通報命名。

  粱開亮:近年來,我們在市委、市政府的正確領導下,在全體創城成員單位的齊心努力下,在廣大群眾和社會各界的關心支持下,做了大量卓有成效的工作,國家節水型城市創建工作新的明顯成效。

 。ㄒ唬﹦摮歉净A得以進一步夯實。節水制度體系初步建立,出臺了城市節水、水資源管理、供水、排水、地下水保護、非常規水利用等方面規范性文件,實行城市節水統計、最嚴格的水資源管理、計劃用水和定額管理,落實水資源論證、取水許可、節水設施“三同時”、節水獎勵等制度,實現政府主導、市場調節、社會參與的有機結合,節水動力有效增強。節水投入不斷增加,節水專項經費納入財政預算,2018年-2020年市財政安排城市節水資金分別為400萬元、910.8萬元、2245.4萬元,2019年高達市本級財政支出的3.75,有力保障了非常規水利用、節水技術改造、節水獎勵、節水宣傳、節水器具推廣等工作的順利開展。居民節水意識普遍增強,內化于心,外化于形,一水多用得到普及,節約用水成為主流。

 。ǘ﹦摮侵笜酥黧w得以進一步構筑。主要考核指標達到了國家節水型城市考核標準。2019年城市居民人均用水量80.56升,遠低于國家140升的標準;萬元GDP用水量12.04立方米,同比2017年13.86立方米下降13%,年均下降6.5%;萬元工業增加值用水量降到14.37立方米,同比2017年17.6立方米下降18%,年均下降9%,遠低于國家41立方米的平均值;再生水日均利用量為4.8萬立方米,利用率達到42.18%,比國家要求提高了12.18個百分點,其中僅凈水機尾水利用量2019年就回收利用9500噸;自備水用水戶及公共供水非居民用水戶計劃用水率達到90%以上;不含電廠的工業用水重復利用率達到93.6%,超過考核標準10.6個百分點。電廠的工業用水重復利用率達到98%,節水減排成效顯著;電力、制酒、教育、醫療等主要用水行業全部達到用水定額標準;節水型居民小區覆蓋率達到18.66%,節水型單位覆蓋率達到20.54%,節水示范引領作用明顯;城市水環境質量達標率由2017年的68%提高到2019年的100%,水生態、水環境得到了很大改善。

  今年6月,經國創省級初審,我市創城指標專家預審得分為94分,完全符合國家節水型城市申報條件。

  粱開亮:盡管我市近年來創城工作取得了質的提升,達到了國創省級初審通過的階段性目標,但是仍存在一些差距和不足,有的方面成效還是初步的、階段性的,還存一些短板和薄弱環節,比如海綿城市建設、節水“三同時”制度落實等方面還需進一步付出更大努力。下一步,我們一是要做到堅持不懈,用恒心鑄就成功。在沖刺國家節水型城市的關鍵時刻,通過省級初審并不代表萬事大吉,我們還要面對國家更為嚴格的評審,進行更為細致的完善,開展更為精心的籌備,決不能半途而廢、松勁不前,要增強信心、一鼓作氣,把節水型城市建設作為今后的一項重要任務抓牢、抓實、抓細,抓出成效,以創促建、以創提質,將我市節水工作不斷推向新水平。二是要緊緊抓住問題整改這個“牛鼻子”,健全部門協作、全民參與的良好機制,按照專家評審組提出的問題和建議,采取有效措施,深入進行整改,力爭在非常規水利用規劃編制、節水設施“三同時”制度落實、海綿城市建設、水效領跑者引領行動、節水合同管理等方面進行深入探索和完善,切實做到考核指標的再鞏固、再提升。三是全面做好迎檢工作,再動員、再部署,對節水考核現場進行精準布置,進一步深化迎檢環境氛圍,突出提升現場亮點,明確專人講解陪同,準備詳實支撐資料,切實做到示范點位特色鮮明、效果明顯,以富有成效的工作,更加有力的措施,保障我市節水型城市順利通過國家評審,為建設經濟強市、美麗衡水做出新貢獻。

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